在昨天举办的“第五届中国知识产权新年论坛暨年会”上，北京知识产权法院立案庭庭长杜长辉带来了主题为“北京知识产权法院收案与管辖情况”的演讲，以下为演讲全文：
各位先生、各位女士，大家上午好。很高兴今天中国知识产权杂志和张主编给这么一个机会能和大家交流，同时也把知识产权法院从2014年11月6日成立以来的相关情况跟大家做一个交流。
刚才我们的陈锦川院长和我的同事张晓津庭长都从不同的方面把有关情况跟大家做了一部分的交流。在这里面我想，北京知识产权法院的成立，本身从去年的11月份开始，应该说是大家比较关注的一个热点问题。在关注的内容当中，不仅仅是它成立的本身，其中有一个大家关注的焦点问题，其中也包括知识产权法院将来管哪些事情，关于知识产权法院案件管辖的问题，刚才晓津庭长也做了基本的介绍，在这有关的一些情况一会我这里也会涉及到。同时把从去年11月6日正式挂牌，也是在当日正式开始受理案件，到现在为止，目前受理安全的一些基本情况跟大家做一个交流。
目前北京知识产权法院座落在海淀区彰化路18号，因为我了解到今天参加咱们这个论坛的还有我们许多业界的代表，地点通过百度可以查到，我们有一个对外的诉讼电话，89082000，关于我们内部的部门设置不再讲了。
关于案件的管辖问题，这里面我简要做一个介绍。案件管辖的问题，大家之所以关注，在相关的文件里面曾经提到，知识产权法院成立以后，原来的在北京三个中级法院，知识产权案件管辖的范围以后，原来的三个中级法院不再管辖知识产权案件，这些案件由知识产权法院统一来管辖，原来大家一致这么理解，实际上知识产权法院案件的管辖不简单是一个三个中级法院管辖范围的叠加，这里面还有一些新的变化，同时也涉及到一些新的司法管辖的司法解释和以往我们相关的管辖的司法文件，还存在一些协调的问题。
全国人大关于在北上广设立知识产权法院的决定里，对于知识产权法院的管辖实际上主要是三个部分，第一个部分是技术类的民事和行政案件，第二部分是关于行政类授权确权的案件。另外一块也讲明了，有一个知识产权法院案件的管辖，对于第一类的可以跨区域管辖，这点我想提醒大家，在全国人大的决定里面，他有这么两个词，一个，知识产权法院设立的三年内，还有一个，可以在所在省市实行跨区管辖，这一点我觉得有一点悬念，知识产权法院成立的三年内，这是一个时间表，三年以后怎么办。还有一个，它的区域目前在所在省直辖市，比如北京，目前是三年内在北京市实行跨区管辖，那究竟三年以后如何来管辖，所以这个是有这么一个思考和悬念，三年以后是不是可能会有一些变化，目前只能是一个设想。
根据全国人大的决定，最高法院在去年也出台了关于北上广三家法院的案件管辖的具体规定，这个具体规定里面实际上目前是我们知识产权法院管辖案件的一个主要的依据，这里面主要还是三大类，第一类，技术类的民事和行政案件，第二类是行政的授权确权案件，我的PPT里面实际上是对于国务院部门以及县级以上的相关部门做出的行政行为的司法审查案件。另外还涉及到一个驰名商标认定的民事案件。这个是总体上在最高法院规定里面总体上对知识产权法院做了目前这么三类的规定，这是对于北上广三家的总体性的规定。同时对于北京知识产权法院也有一类是专属管辖的，目前应该说也是三类，第一类就是刚才讲到的授权确权，第二类，对于行政许可以及许可收费这方面的，第三类，涉及到授权确权的其他行为的案件，这个目前是对于北京知识产权法院专属管辖的三类案件。
基于最高法院对于案件的管辖做出了一个规定以后，因为这个涉及到原来的北京的三个中级法院管辖的案件和知识产权法院成立以后它的管辖如何来衔接，因为我们知道，在成立之前也就是11月6号之前，还有相当一部分在审案件，在原来三个中级法院，所以这两个前后怎么去衔接，基于这么一个情况，北京高级法院当时出台了一个过渡方案，刚才张庭长也讲到了，以11月5日为限，这个之前的不管是在审的案件或者已经收取起诉材料的案件，都留在原来的三个中院的知产庭，继续把它审结。11月6号以后这些新的案件都统一到知识产权法院来受理。
随着刚才我说的最高法院去年的文件和北高这个过渡方案的出台，同时我们也注意到，这里面这个新的管辖规定和2010年当时最高法院有一个通知，关于中级法院、基层法院和高级法院知识产权案件管辖的规定，这里面还有一些地方不尽一致，这里面也没有说2010年管辖的这些内容，也没有说，当时就不知情了，所以到底说这个问题怎么去协调。这个我们简要看一下，2010年，这个通知应该说在去年的11月6日以前，当时我们一直执行的是这个文件。这个文件里面对于高级法院和基层法院，上面一列主要是规定高级法院的管辖范围，有两个亿和一个亿的门槛，下面是对基层法院的管辖，有一个500万和1000万的门槛，除了这两者以外，中间的这部分都属于中级法院来管辖。要按照这个文件的精神来看，如果我们对比全国人大尤其最高法院去年新出台的规定的这三类案件，我们注意到有一部分案件，应该说在新的管辖依据里面没有体现，比如说垄断的案件，比如说涉及到我们的著作权、商标，比如说按照标的应该属于中级法院管辖的这部分内容，以及涉外的或者有涉外因素的案件。按照2010年通知的内容，这部分应该是中级法院管辖的，但是按照先新的文件里面，我们管辖的内容里面目前还没有这部分，也就是缺乏一个管辖的依据，这个问题怎么来协调。包括比如说在2010年的通知里面也涉及到对一些特殊类型的案件，包括垄断的案件，这些问题怎么办，在前天我们法院的陈锦川院长在知识产权法院也接待了瑞德和美国驻中国大使馆知识产权官员的访问，其中在交流过程中提到的一个问题，就是很关注反垄断案件，你们管不管。按照2010年这个里面也讲到了，原来的垄断纠纷就是由中级法院来受理。基于这么一个情况，最高法院在2014年年末又出台了一个文件，这个文件里面对于刚才提到的需要协调的几个问题，应该说都进行了明确。第一个，除了知识产权法院在最高法院新文件里面列明的案由以外的没有提到的这些案件，原来是归属中级法院管的，现在明确了，由基层法院管辖，同时不受诉讼标的额的限制，这里面也不区分是不是有涉外因素。另外一个，关于涉及到垄断的案件，垄断的应该有两类，一类是民事，一类是行政，这里面应该说一直是关注的热点，在这个文件里明确了，垄断的民事纠纷是由知识产权法院受理，涉及到三驾马车、三个部门的行政案件，这里面没有讲。另外还有一个问题，因为北京中级法院咱们是有11个基层法院，他是有知识产权审判庭的，同时还有5个基层法院没有知识产权审判庭，在去年11月6日以前，涉及到没有知识产权审判庭的，或者以他们这个辖区为连接点的知识产权案件，按照以前的规定，是由相应的中级法院来管辖，比如说通州区、平谷、密云这三个区县是没有设知识产权审判庭，他们一审的案件原来是由北京三中院知产庭来受理管辖。现在知识产权法院成立以后，这些案件是不是自然由知识产权法院来管辖，显然不是，他们的案件怎么办，通知里面第三条回答了这个问题，这个应该由高级法院做出一些具体部署，同时报请最高法院同意，在北京这个辖区内实行跨区管辖。基于这么一个情况，北京高级法院在前几天也出台了关于基层法院跨区管辖的民事案件的通知，这个通知，比如说我们五个不设知识产权审判庭的案件的管辖，明确了由相关的基层法院跨区管辖。
下面我把从11月6日以后知识产权法院受理案件的一些基本情况简要做一些介绍。从11月6日到12月20日，12月20日是我们去年的司法年度。从去年的收案情况，一个半月的时间，从挂牌当日就开始正式收案，当日收了20几件案件，去年一个半月收了367件，这里面应该说主要是一审案件，二审的案件现在陆续的在进入。一审案件当中以行政类案件为主，去年行政类是221件，行政案件当中商标行政为主体，商标行政占到一审行政类案件的67%，专利占到33%，而且这个比例，目前应该说是四六分，应该说这个比例还会有一个变化，商标案件的比例还会不断加大。
从去年目前受理案件的情况，如果做一些具体的分析，应该说有这么几方面的特点，一方面，从已有的受理案件上，行政案件多，这也符合设立北京知识产权法院主要的定位。行政案件221件，占到一审总收案的6成。第二类特点是涉外因素案件多，这方面案件占到了超过25%的比例。第三类是受关注的案件多，因为在我们受理的案件当中，比如涉及到一些微信、陌陌、莫言等等这些商标的案件都可能在审理过程当中会比较受到关注。第四个方面，涉案技术难度比较高，这里面因为很大一类，就是技术类案件在我们这占到很大比例，超过40%，这里面涉及到很多不同技术领域，包括今天我看在座的咱们有的中兴还有华为相关的一些案件。这个是去年这一个半月反映出立案的特点，同时今年以来，从12月21号，算2015年的司法年度，到1月7日，我们统计了这半个月，目前收案是224件，全部都是一审案件，这里面行政案件是183件，行政案件里面商标是136件，这里面商标的比例从之前的67%现在上升到了75%，也就是说这种商标行政案件现在在增加，而且这个趋势应该说越来越明显。
关于收案的情况，从目前开始，应该说和我们对于知识产权法院总体的收案情况有一个预测，我们预测知识产权法院总体的年收案应该是不低于每年15000件，而且这15000件应该会持续一段时间，这一段时间应该是几年的时间。这里面就是目前我们的收案情况，虽然时间短，大家看到的收案数字不低，但是还没有完全反映出知识产权法院案件受理将来的真实的状态，如果15000件，每月至少超过1000件。另外我们也了解到，比如涉及行政案里面的商标的授权确权案件，目前在咱们商评委，今年年初4月份他的系统改造，一直到今年的11月5日这个期间，他停止出文，这一段时间我们也了解到，因为在他那还有从去年11月6号正式开始出文，在那有几万件案件，要陆续出文，这部分案件如果10%起诉到法院，如果说有六七万件，有可能至少六七千案件在年前年后会陆续起诉到法院，所以对于今后这一段时间，我们案件的受理这块应该说我们也做好了充分的准确。
刚才我把案件的管辖和案件的受理以及今后可能的一些情况向大家做了一个交流，谢谢大家。
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