--中国知识产权司法保护--

在全国专利工作会议闭幕大会上的讲话

全国人大常委会副委员长 路甬祥

同志们：   

    首先，我代表全国人大对全国专利工作会议的召开，表示热烈祝贺!向获得中国专利金奖和全国专利系统先进集体、先进个人、先进知识产权局，表示衷心的祝贺!

    我国专利法自1985年实施到现在，虽然只有18年多的时间，但成就显著。中国专利事业从无到有，发展迅速，在专利立法、专利保护、专利信息传播、专利宣传、人才培养及国际交流等方面都取得了很大的进展。尤其是近几年来专利申请持续大幅度增长，截至2003年底，总申请量已达193万多件，授权总量已达106万多件。针对社会各界普遍关注的专利审查积压问题，国家知识产权局近几年来采取了行之有效的综合措施，使审查速度明显加快。全社会的知识产权保护意识不断增强，知识产权制度在维护我国市场经济秩序，推动科技创新和经济发展中发挥着日益重要的作用。

    今天，我就知识产权制度建设问题、知识产权执法和规范市场秩序问题、知识产权宣传普及问题，讲几点意见。

  一、关于知识产权法律制度建设问题

    党的十六大提出，要加强立法工作，提高立法质量，形成中国特色社会主义法律体系。中国特色知识产权法律制度建设是其中的一个重要内容。近20年的实践证明，我国知识产权法律制度是一个好的法律制度，得到了国内外的好评。经过修改，又得到进一步的完善，基本适应我国社会主义市场经济的发展，也与国际通行惯例相协调。目前，我国知识产权法律框架已经形成，各项知识产权专门法律在国家经济、科技和社会发展中发挥了日益重要的作用，也基本适应了世界贸易组织的要求。但是，从我国经济社会快速发展，对外贸易以及科技迅速发展的形势要求看，我国的知识产权法律制度还需要进一步完善。我国是发展中国家，科技总体水平还比较低，经济实力还不够强，因此，知识产权制度的建立和完善必须充分考虑这一国情。要从有效促进我国经济结构的战略性调整、产业结构的优化升级和科技创新活动的开展，大幅度提升我国自主创新能力和自主知识产权产出能力，保护知识产权，建

立法制化公平竞争的市场环境，保护与鼓励创新，促进先进生产力发展的立法宗旨出发，制定和完善知识产权相关法律，进一步形成内容完整、特色鲜明、内在协调、体系完善，适合中国国情和对外开放的知识产权法律制度。今后，要在进一步做好国内国外知识产权立法研究的基础上，努力完善我国知识产权制度，使其成为保护和提升我国科技创新能力和促进国民经济持续、快速、协调、健康发展的一个重要法律制度，从而更好地服务于全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的过程。

    二、要加大知识产权执法力度，造良好的市场环境

    考虑到我国国情，对知识产权的保护采取了人民法院和行政管理机关“两条途径、并行运作”的保护模式。实践证明，这一模式是行之有效的。知识产权行政管理机关处理了大量知识产权案件，在保护知识产权、维护市场秩序方面，发挥了重要作用。但由于缺乏必要的执法手段，在一定程度上影响了执法力度。今后，要进一步健全和完善知识产权保护体系，全面加强行政执法能力建设，强化行政执法手段，严格行政执法程序，规范行政执法行为。

知识产权行政机关要发挥自身优势，与人民法院一道，切实做好知识产权保护工作。加大知识产权保护力度，制定和完善有关法律是重要的，而更重要的是有法必依，违法必究，执法必严。人民法院、知识产权管理机关以及各地政府应加强知识产权司法、行政执法机构的建设和专业执法人员的培训，加大执法力度，克服地方保护主义，严肃公正地执法，有效地保护知识产权。知识产权行政机关在查处假冒、冒充知识产权行为、制假售假违法行为、维护和整顿市场秩序、营造良好市场环境方面，尤其要结合自身的特点和优势，根据法律赋于的权力和职责，发挥更大的作用。

    三、要大力宣传蕾及知识产权法律法规。推动知识产权法律法规的贯彻执行

    目前，社会各界对知识产权法律法规的了解还是很不够的，知识产权局要进一步把知识产权法律知识、法律制度的宣传教育，作为一项重要工作，并不断推向深人。努力提高全社会的知识产权保护意识，是落实党的十六大提出的“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针的要求，也是我们做好各项知识产权工作的重要基础。知识产权宣传普及工作要进一步向广度和深度发展，要面向大众，更要注重面向各级政府、各有关科技经济部门的领导的宣传。要把有关知识产权知识的主要内容引入大学和职业教育的教育内容。要把知识产权宣传普及工作与科技创新活动，与推动国民经济的发展，与提升综合国力和保护国家经济安全紧密结合起来。要注重宣传效果，由浅入深，生动活泼，理论联系实际，将法律法规宣传与案例教育结合起来。通过宣传，不断巩固和扩大知识产权工作的群众基础和社会基础，提高全社会遵守、执行知识产权法律的法制意识和自觉性。

    同志们，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，将我国知识产权工作推进到一个新的发展目标，使中国成为科技创新的强国，知识产权的强国，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程，不断做出新的贡献。

    最后，祝同志们新春快乐，猴年吉祥，身体健康，阖家幸福，知识产权工作取得更大的成绩。