--中国知识产权司法保护--

王众孚在全国工商行政管理工作会议上的报告(摘要)

   2004年工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指针，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，树立全面、协调、可持续的发展观，继续深入整顿规范市场行为，切实维护公平竞争的市场秩序；紧紧抓住发展这个第一要务，大力营造良好的发展环境；进一步推进法制建设和制度创新，不断提高监管执法水平；始终坚持执法为民，积极打造信用工商，努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理队伍。与时俱进，开拓创新，尽职尽责加强监管执法，尽心尽力促进改革发展，为完善社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的贡献。

    要把2004年作为诚信建设推进年。一是大力推进企业信用建设。二是努力建设信用工商。信用工商建设的重点是：转变队伍作风，树立良好政风。信用工商建设的目标是：增强执法的统一性、权威性和有效性，促进公正执法、廉洁执法、文明执法，提高党和政府及人民群众对工商行政管理部门的信用度，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。

    要把2004年作为“三个代表”重要思想深入学习贯彻年。一是必须坚持与时俱进，不断开拓创新。二是必须牢记“两个务必”，坚持执法为民。这是实践“三个代表”重要思想的本质要求。

一、继续整顿和规范市场行为，完善和健全市场秩序

（一）严厉打击假冒伪劣等违法行为，进一步规范市场秩序。一是以实施“食品药品放心工程”为重点，严厉打击制假售假违法行为。重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治；以建材、农资、汽车配件三大类商品为重点，建立全国性协查联动网络，完善假冒伪劣大要案件线索通报制度。二是以制止仿冒、误导、欺诈行为为重点，加大反不正当竞争执法力度。三是强化广告监管，严厉打击虚假违法广告。四是加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权行为。坚持日常监管与专项整治相结合，继续强化对流通领域、生产环节和商标印制环节的全方位监管，依法严厉查处商标侵权假冒案件。

    （二）严厉打击走私贩私行为，维护国家经济安全。一是以取缔私货营销为重点，继续开展专项整治。专项整治的重点地区是沿海、沿边、沿江地区及大中城市；重点商品是成品油、汽车及零配件、服装、水果、化工原料以及笔记本电脑、手机、数码摄像机等电子产品；重点部位是集中交易的电子产品市场、汽车配件市场、机场、车站、码头等。二是进一步强化市场监管，坚决打击私货交易行为。

    （三）严厉打击传销和变相传销违法活动，维护经济秩序和社会稳定。

    （四）坚决打破行业垄断和地区封锁，促进统一开放竞争有序现代市场体系的建立。一是继续加大对密切关系人民群众生活的垄断性行业限制竞争行为的查处。查处的重点行业是供水、供电、供气等；查处的重点行为是利用垄断地位强制交易、强制服务的行为。二是开展打破地区封锁、地方保护的专项执法行动。三是继续做好软件行业反垄断专项整治工作。

    （五）进一步健全完善12315消费者申诉举报和案件查处网络，保护消费者合法权益。

    二、积极为市场主体服务，创造良好发展环境

    （一）以保护产权、打击欺诈为重点，维护企业合法权益。一是加强对各类企业的产权保护。二是加大商标保护力度。严厉查处商标侵权案件，加强对驰名商标的认定与管理，强化商标评审工作，依法维护商标权益。三是严厉打击各种欺诈行为。四是严厉打击侵权盗版行为。

    （二）改进和加强登记管理，促进国有集体企业健康发展。一是加强政策引导，积极促进符合国家行业规划和产业政策的企业发展。二是严格市场准入，限制影响国民经济全面、协调、可持续发展的企业发展。三是规范登记注册行为，积极支持企业改革发展。四是加强企业监督管理，营造良好的市场环境。

    （三）在进一步扩大对外开放和落实内地与港澳建立更紧密经贸关系的《安排》中，充分发挥工商行政管理职能作用。

    （四）加强和改善引导、监管，积极促进个体私营经济加快发展。

    （五）以建设电子工商为重点，提高工作效率，降低办事成本。

    （六）坚持严格执法与优质服务相结合，正确处理监管与服务的关系。

    三、大力加强法制建设．积极促进社会主义法制体系的建立

    （一）加快立法立规步伐，进一步完善市场规则。一是进一步加强立法立规工作。继续做好制定《商事登记法》、《反垄断法》的有关工作；尽快完成《市场监管条例》的起草、论证工作；积极做好《反不正当竞争法》、《商标法》、《公司法》、《合伙企业法》、《外国企业常驻代表机构登记管理办法》的修订工作；抓紧制定《外商投资股份有限公司登记管理暂行办法》、《外商投资企业分支机构登记管理办法》、《流通领域商品质量监督管理办法》、《对侵害消费者权益行为处罚的若干规定》等行政规章；认真开展修订《广告法》、《消费者权益保护法》的调研论证工作。二是认真做好实施《行政许可法》的准备工作。

    （二）加强法制宣传教育，营造良好的执法环境。

    （三）强化执法监督，促进严格执法。

    （四）正确行使监管权力，切实提高依法行政水平。

    （五）努力扩大国际交流与合作，积极学习、借鉴国外市场监管执法的成果和经验。

    四、在完善社会主义市场经济体制中，大力推进市场监管体制、机制、方式的改革和创新

    （一）大力推进企业信用建设，进一步规范市场主体行为。重点抓好以下工作：一是积极完善企业信用数据库，维护市场交易安全。二是大力推进企业信用分类监管，营造公平竞争的市场环境。三是充分运用现代科技手段，提高企业信用监管效能。重点是完善企业信用监管信息网络，要基本完成总局与东部发达地区企业信用监管系统联网应用。

    （二）实施商品准入制度，强化对市场客体——商品安全的全过程监管。明年的工作目标是：以落实“食品药品放心工程”为契机，在全国大中城市普遍实施以食品安全为重点的商品准入制度。

    （三）积极探索各类企业登记注册和监管方式的改革创新。要积极研究探索实行分层登记和分类监管的模式。研究改进个体工商户登记的内容和方式，改革年检验照制度。

    五、学习贯彻“三个代表”重要思想，努力建设一支为民、务实．清廉的工商行政管理队伍